Децентралізація в Україні — місцеві бюджети: рішення та фінансування

Під час децентралізації українські громади фінансують багато своїх пріоритетів за рахунок власних податкових надходжень, але державні трансфери та субсидії продовжують бути основою місцевих бюджетів.

З 2021 по 2025 рік доходи місцевих бюджетів в Україні зросли на 35% — до 784,3 млрд грн, головним чином завдяки здатності муніципалітетів збирати власні податки. Власні податкові надходження склали значну частку місцевих бюджетів у 2025 році — 504,6 млрд грн.

Згідно з доповіддю KSE Institute за 2021 рік, об'єднані територіальні громади (ОТГ) покладаються на поєднання власних доходів і трансфертів від держави, причому податки залишаються основою бюджетів ОТГ. Лише у 2021 році ОТГ зібрали 396,4 млрд грн, що становило майже 70% усіх доходів місцевих органів влади.

Однак основним джерелом місцевих доходів залишається податок на доходи фізичних осіб — 67%, або 87,7 млрд грн за перші чотири місяці 2025 року. Інші важливі джерела податкових надходжень для місцевих громад включають:

Окрім власних доходів, бюджети місцевих органів влади в Україні також отримують кошти з державної скарбниці через міжбюджетні трансфери. У 2025 році державний бюджет передбачив додаткову субсидію в розмірі 2,95 млрд грн на соціально важливі послуги в місцевих громадах.

До них увійшли:

Загалом за перші дев'ять місяців 2025 року місцеві бюджети забезпечили доходи в розмірі 374,1 млрд грн, що на 18,5% більше, ніж за аналогічний період минулого року. Разом з іншими трансферами з державного бюджету до місцевих громад у 2025 році бюджети місцевих органів влади досягли значної частки ВВП України.

Це кошти, які муніципалітети потім умовно розподіляють серед місцевих жителів — через клініки, утримання інфраструктури та соціальні послуги. На практиці це може означати:

• Оплату комунальних послуг у місцевій школі
• Відкриття нового лікарського кабінету з персоналом та обладнанням
• Посадку нових парків і спортивних майданчиків, навіть реконструкцію тих, що занепадають
• Оплату субпідрядникам, які виконують реальну фізичну роботу в громаді

Громади мають реальну фінансову владу, що відображається в коштах, які вони збирають з мешканців і місцевого бізнесу. Але сильна залежність від трансферів і фінансово спрямованих трансформацій не змінила цього — центральна влада залишається основним чинником місцевої автономії.