Верифікація статусу учасника бойових дій в Україні: протидія раннім зловживанням та "військовому туризму"

Система верифікації статусу учасника бойових дій в Україні змінилася з паперової, комісійної на автоматизовану, реєстрову. Ця зміна сталася після того, як українські ЗМІ викрили випадки отримання цивільними чиновниками статусу учасника бойових дій без реальної служби на передовій, що викликало громадську критику щодо зловживання привілеями та "військового туризму".

Правовою основою статусу учасника бойових дій в Україні є Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Постанова Кабінету Міністрів №413 від 20 серпня 2014 року спочатку регулювала процедуру УБД (Учасник бойових дій). Вона вимагала від іноземних добровольців подачі пакету документів на розгляд комісії, яка потім приймала рішення про надання статусу.

Однак переважно ручний процес затвердження викликав критику та навіть скандали. Незапрацьований статус УБД, також відомий як "Українські бойові обов'язки", не усував усіх уразливостей системи, залишаючи її відкритою до можливих зловживань.

Законодавча влада відреагувала поправкою, яка запроваджує автоматизовану процедуру, що набуває чинності з 10 вересня 2024 року. Наказ Міністерства оборони №369 від 10 листопада 2022 року, що регулює поточне законодавче поле, підтримує цю зміну. Зараз існують два шляхи отримання статусу УБД:

• Автоматична реєстрація через Єдиний державний реєстр ветеранів війни, коли уповноважена особа у військовій частині вносить дані про бойові завдання протягом 5 днів з моменту їх початку.

• Розгляд комісією для заявок, які неможливо автоматично затвердити. Командир подає документи до Міжвідомчої комісії через Міністерство з питань ветеранів, яке розглядає справу протягом 30 днів.

Іноземні добровольці, які беруть участь в антитерористичних операціях або захищають Україну під час повномасштабної війни, тепер можуть отримати статус учасника бойових дій за умови наявності документів, що підтверджують пряму участь у бойових завданнях. Міністерство з питань ветеранів повідомляє, що заявки можна подати поштою, через Центр адміністративних послуг або офіційною електронною поштою. Однак тепер зрозуміло, що сам факт служби недостатній для отримання статусу УБД - необхідна документально підтверджена бойова участь.

Хоч новий процедура запобігає найбільш очевидним паперовим пасткам, не зовсім зрозуміло, чи вона повністю закриває можливі лазівки. Іноземцям та різним соціальним групам заявників варто очікувати періоду очікування, поки їхні запити проходитимуть як через автоматизований реєстр, так і через Міжвідомчу комісію. Процес розгляду комісією залишається таким самим, як і раніше - 30-денний термін для справ, які не можуть бути автоматично затверджені.