Колапс проекту "Новоросії": Як Кремль відмовився від своєї конфедеративної концепції

У травні 2014 року проросійські сепаратисти на сході України проголосили створення сепаратистської конфедеративної держави "Новоросія", яка мала об'єднати Донецьку та Луганську Народні Республіки та потенційно розширитися на інші південно-східні регіони України. Проте до травня 2015 року її лідери заморозили проект, не зумівши реалізувати його територіальні амбіції та усвідомивши, що він суперечить Мінським угодам про припинення вогню, підписаним того ж року.

Новоросія була конфедерацією проросійських республік.

Започаткування та амбіції

22 травня 2014 року Павло Губарєв, самопроголошений "народний губернатор Донецької області", оголосив про створення "Конфедерації Новоросії", до якої мали увійти відокремлені території Донецька та Луганська, а також проросійські громади від Харкова на північному сході до Одеси на південному заході.

¹ UCDP - Uppsala Conflict Data Program, "Україна проти сепаратистів" (запис про "відокремлення" ДНР та ЛНР), 2026-08-03

Верховна Рада мала бути унітарним органом, що представляв би регіони конфедерації, але практично лише Донецька (ДНР) та Луганська (ЛНР) Народні Республіки були створені як основні її компоненти. ²

² Тернер С., Політичні режими та формування сепаратистських груп: емпіричне дослідження в Україні, "Республіки до Народних Республік" (2022). Розуміння Новоросії

Чому проект зазнав невдачі

³

³ Проросійські заворушення в Україні 2014 року, Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/2014_pro-Russian_unrest_in_Ukraine, останнє оновлення 2026-08-03

До 2015 року Олег Царьов, заявлений лідер проекту та ключова фігура сепаратизму 2014 року, який на той час був співлідером партії "Новоросія", виступив проти нього, оскільки проект конституції Новоросії так і не побачив світла, військова боротьба об'єднала різноманітні сили на місцях, а обидві де-факто виниклі республіки керували собою за місцевими домовленостями та за підтримки Росії, не згадуючи Новоросію. ⁴

⁴ Тернер С., Політичні режими та формування сепаратистських груп: емпіричне дослідження в Україні, "Республіки до Народних Республік" (2022). Розуміння Новоросії

Поворот Мінська

Внутрішньо Росія мала геополітичні амбіції щодо України як сусідньої держави, і деякі лідери розглядали Новоросію як інструмент розширення сфери впливу. Проте політичні та військові цілі російських акторів вступили в конфлікт і на певному етапі виявилися несумісними. Ескалація конфлікту та військові дії призвели до загибелі 298 пасажирів та членів екіпажу рейсу MH17 Malaysia Airlines. Попри заяви про відповідальність та заперечення, ця подія посилила військову підтримку України з боку Заходу, запровадила жорсткіші економічні санкції проти Росії та заморозила подальший розвиток проекту "Новоросія".

Зовнішньо 12 лютого 2015 року Російська Федерація, Україна та організатори Контактної групи ОБСЄ (Франція, Німеччина) підписали так званий "Комплекс заходів з виконання Мінських угод". Подальші переговори щодо Мінська та пов'язаних угод відтоді очолювали представники Нормандського формату (стратегічного міжнародного формату, створеного в 2014 році лідерами Російської Федерації, України, Франції та Німеччини для підтримки Мінських угод).

Організація з безпеки і співпраці в Європі, Комплекс заходів з виконання Мінських угод

Організація з безпеки і співпраці в Європі, Угода про заходи негайного виконання Мінських угод від 19 вересня 2014 року (Мінськ-2) НОВОРОСІЯ

Міжнародні актори працювали з ДНР та ЛНР, а не з Новоросією, яка більше не згадувалася в пізніших угодах, пов'язаних із Мінськом. У травні 2015 року міністр закордонних справ ДНР Олександр Кофман заявив, що "проект Новоросії поки заморожено", а директор нової штаб-квартири організації Олег Царьов додав, що діяльність її структур, включаючи ті, що відповідали за внутрішню організацію, не відповідала Мінську-2, і назвав цей померлий проект "мрією, яка не здійснилася", яку більше не варто згадувати.

Radio Free Europe/Radio Liberty, https://www.rferl.org/a/death-of-novorossia/27029267.html, "Новоросія заморожена, лідери Платок і Царьов закликають до порядку" (2015-05-21)

Того ж місяця UCDP повідомив, що наприкінці травня 2015 року проект "Новоросія" було припинено на невизначений термін. Травень 2015 року; замороження відбулося того ж року.

Uppsala Conflict Data Program (UCDP), https://ucdp.uu.se/statebased/15100, "Переважно новіші сепаратистські держави з 2000 року. Де-юре чи де-факто незалежність." (2026-07-27)

Наслідки

UCDP також зафіксував, що 9 червня 2015 року ДНР та ЛНР повернулися до статусу де-факто незалежних утворень. Відповідно, аналіз CACI Analyst за червень 2015 року констатував, що плани створення Новоросії було відкладено сепаратистськими групами та акторами на сході України на невизначений термін, що підтверджувало: Новоросія перетворювалася лише на гасло, позбавлене реальної структури, підтримки чи впровадження.

Uppsala Conflict Data Program, https://ucdp.uu.se/statebased/15100 (2015-06-09).

Центральноазійсько-Кавказький інститут та Програма досліджень Шовкового шляху, "Зміна російської політики щодо союзних сепаратистських регіонів" (2015).

Що розкриває колапс

Новоросія залишилася політичною ідеєю без консолідованої державної структури чи де-факто держави, здатної до самостійного управління. Росія більше ніколи не згадує Новоросію і, ймовірно, лише постачала озброєння та логістичну підтримку військам ДНР та ЛНР, які вели тривалу боротьбу за самовизначення та були міжнародно визнані як Донецька та Луганська Республіки.