Система безоплатної вторинної юридичної допомоги в Україні

У 2011 році Україна прийняла революційний закон, що заклав основи першої офіційної системи безоплатної юридичної допомоги в країні. Закон України "Про безоплатну правову допомогу", ухвалений 2 червня 2011 року, створив правову базу для державної системи захисту та представництва для визначених вразливих груп та всіх клієнтів у кримінальних справах. ¹² Створена в результаті система, спочатку закріплена законом, а потім впроваджена на всій території країни, стала стовпом української судової системи, покликаним забезпечувати конституційні права.

Правова основа

Система безоплатної юридичної допомоги в Україні є результатом законодавчої реформи, що тривала понад десятиліття. Базовий Закон України "Про безоплатну правову допомогу" було прийнято 2 червня 2011 року та набув чинності 9 липня 2011 року. ¹² Метою закону є кодифікація права на правову допомогу, процедур його реалізації та встановлення державних гарантій доступу до юридичного представництва та підтримки. ²

Закон поділяє правову допомогу на дві категорії: первинну та вторинну. Первинна правова допомога зазвичай стосується простих, рутинних форм допомоги та консультування. На противагу цьому, вторинна правова допомога охоплює значно ширший спектр захисту, представництва у судах та державних органах, а також підготовку процесуальних документів. Саме цей рівень сьогодні є основою державної системи безоплатної юридичної допомоги в Україні. ³

Хто отримує вторинну допомогу

Як визначено законом 2011 року, система безоплатної вторинної правової допомоги України забезпечує представництво тим, хто найменше має доступ до приватних послуг захисту та правової підтримки. До них належать малозабезпечені особи, люди з інвалідністю, діти, внутрішньо переміщені особи, ветерани війни та жертви домашнього насильства. Стаття 14 закону затверджує повний перелік вразливих груп, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу. ⁴

Розгортання вторинної правової допомоги відбувалося поетапно з моменту прийняття правової бази у 2011 році. У січні 2013 року безоплатні послуги захисту та представництва стали доступними для всіх кримінальних справ щодо осіб, які вже перебували під вартою в системі кримінальної юстиції України. Це стало першим завершеним етапом розширення системи відповідно до закону. ⁵

Потім система правової допомоги поставила за мету поширити послуги на відповідних осіб у не кримінальних справах. Вони мали розпочатися у січні 2015 року за умови виконання певних умов. Але навіть до 2026 року це питання залишалося у процесі подальших правових та адміністративних процедур. Незважаючи на зростання кількості справ, суперечливі розширення так і не були повністю врегульовані, що означало поступове, умовне та ускладнене реформуванням правових визначень розгортання допомоги для всіх категорій.

Таким чином, ця правова реформа була багаторівневою та умовною, і за стандартами законодавства її повне впровадження або визначення зайняло б кілька років. Але сам закон встановив категорії доступу як для кримінальних, так і для не кримінальних справ і визначив траєкторію розширення послуг вторинної правової допомоги.

Як отримати доступ до системи

Система безоплатної вторинної юридичної допомоги України функціонує як організована державна служба загальнонаціонального рівня. Громадяни України можуть дізнатися, як отримати доступ до цієї послуги, використовуючи точки контакту для офіційного звернення та інформації: контактні центри, цілодобову гарячу лінію та спеціалізований вебсайт.

Координаційний центр з надання правової допомоги є основним пунктом доступу до цієї загальної системи. Українське законодавство розміщує цей координаційний орган та партнерські організації, такі як окремі центри правової допомоги, у системі Міністерства юстиції України. Він має дві національні функції: реалізацію обов'язків Міністерства у сфері безоплатної правової допомоги та координацію мережі центрів первинної правової допомоги. Центр підтримує актуальну мапу розташування центрів та посад, а співробітники регулярно відповідають на питання щодо доступу та використання центрів.

Єдиний контактний номер — 0 800 213 103 — з'єднує абонента безпосередньо з системою, незалежно від того, звідки він дзвонить: з України чи з-за кордону. Заявники можуть використовувати цей номер для отримання процесуальних документів або для організації захисту в судах, адміністративних органах чи правоохоронних структурах. Офіційний портал безоплатної правової допомоги дозволяє користувачам мати обліковий запис та підписуватися за потреби; портал також зазначає, що заявники можуть мати право на живі консультації у найближчому центрі допомоги.

Координаційний орган

Координаційний центр з надання правової допомоги є функціональним центром системи вторинної правової допомоги України. Він діє у складі Міністерства юстиції України та забезпечує організаційну та оперативну підтримку загальнонаціональної системи первинної та вторинної правової допомоги. Згідно з офіційними опис